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        城郡范围的田地早就种完了，而这些土地根本不足以养活西北边军。西北边军需要更多的粮食，而这些便只能从民众征收。

        若是把所有民众都集中在城郡，那么只会造成一个结果，西北粮不够吃，人地两失。

        每一条政策的实行都是有内在逻辑，百害而无一利，实行者皆不得利政策确实有，但只是凤毛麟角罢了。

        嬴扶苏很受打击。

        真正掌管一地生死，他才明白他的父皇，叔父到达了何等境地。

        上位者每一条政策的实行牵连甚广，稍有不察对底下就是灭顶之灾，脑袋一热做出的决定更多是害人害己。

        韩非指出了嬴扶苏政令弊端后，没有对嬴扶苏横加指责。对于这位常在长安君府玩耍的大秦太子，韩非有着极大耐心。

        这不仅是因为其主君所托。

        更是因为见识了始皇帝乾纲独断的一面，韩非觉得大秦太子实在是好改变许多，起码听话啊。

        韩非在嬴扶苏提出的律令基础上做了改进，提出军民置换。

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