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        一个政权的诞生，一项最为重要的内容，就是建立起这样的。

        说到这里，必然会有人奇怪，当年苏联解体之后，分裂成了十几个国家，又是一种什么情况。

        尽管是华夏最大的邻国，其实相当数量的华夏人，并不了解这个国家的历史。

        在解体之后，所有这些加盟共和国只不过换了一下旗帜，除此之外没有任何变化，从上到下仍然还是原来那些人。

        市长还是市长，警察局长还是警察局长，甚至连普通警察都没换。

        谢尔琴科作为联邦安全局长，非常清楚这一点，直到今天联邦安全局很多重要官员，都是苏联克格勃时期留下的。

        西伯利亚也是这种情况，联邦原本在当地有完整的班底，被阿芙罗拉继承了过来。

        这些班底有的已经被契卡渗透，但更多却没有，在西伯利亚宣告独立之后，这些班底仍然继续自己原来的工作，倒是也没公开反对西伯利亚，但其中很多仍然跟联邦暗中勾结。

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